Как принципы степной демократии «вяжутся» с идеей Нового Казахстана

Национальную идею уже давно стараются найти, написать и привить казахстанцам. Уж сколько светлых голов на этом поприще мы видели, сколько бумаг они исписали, сколько од мы слышали по государственным и не только каналам. Однако мало до кого донесли её ценность и необходимость. До последнего времени ни одной госпрограмме не удавалось сплотить народ так, как это сделал Президент одним решением – созданием Национального курултая. И это отнюдь не эфемерное обещание культурного развития, не пустые слова о духовном возрождении, а вполне реальные коммуникации с народом и единая с ним цель. Вместе с экспертами в этом материале Azattyq Rýhy разбираемся в сути собрания и его принципах.

Курс на обновление

Курултай в Казахстане проводили не раз – его собирали в стране ещё с 1992 года, но в совершенно ином, видоизмененном формате, когда на совет созывали представителей казахских диаспор из 30 государств мира и он был посвящен, скорее, возвращению казахов на родину, нежели возрождению традиций или объединению народа. По сути, он так и назывался – всемирный курултай казахов.

Тот курултай, который мы с вами лицезрели месяц назад, действительно напоминает древний съезд, который уходит вглубь истории тюркских народов. Это традиция. Собрание, где наши предки обсуждали и решали важные государственные вопросы, судьбу народа, не побоюсь это сказать.

«В нашей истории были курултаи, которые решали судьбу нации. Многие из них проходили в важное для нашего народа время. После Таласского курултая Золотая Орда стала независимым государством. Курултаи в Каракуме и Ордабасы объединили наш народ для защиты Родины. На первом казахском курултае в Оренбурге была образована партия «Алаш», на втором – провозглашена Алашская автономия. С обретением Независимости был проведен первый всемирный курултай казахов, где впервые было озвучено приглашение нашим кандасам вернуться на историческую родину. Следуя заветам предков, мы возродили традицию созыва курултая», – подчеркнул важность собрания Касым-Жомарт Токаев на первом съезде.

Есть у некоторых скептиков мнения касательно сосуществования двух, на первый взгляд, несходных идей – с одной стороны древние степные ценности, с другой – заданный курс на Новый Казахстан. Некоторые прочат курултаю судьбу Нацсовета общественного доверия. Не хочется никого оскорблять, но, думается, что таковые «диванные» эксперты не могут, а может просто не желают углубляться в тему. Давайте разберемся детально.

Январские события наглядно показали, насколько важны для страны и для людей единство, стабильность и сплоченность. И не менее важны социальные проблемы, которые могут взорвать общество. Озвучивание этих проблем, донесение их до высшего руководства страны – Президента – и есть главная и первостепенная задача курултая.

«Национальный курултай создан как важнейший институт внутристрановой коммуникации. В состав курултая входят как высшие должностные лица, так и представители народа. Это позволит общественным лидерам донести чаяния народа до лиц, принимающих решения, наиболее острые вопросы. В свою очередь представители власти будут на практике осуществлять принцип «слышащего государства». Поскольку курултай будет созываться периодически, перед каждой встречей необходимо проводить масштабную работу на местах по выявлению проблем, формулированию требований и передаче их должностным лицам. Поэтому национальный курултай – ещё и важный гражданский институт, который соответствует как общемировой тенденции развития делиберативной демократии (демократии участия), так и национальной традиции казахского народа о всеобщем собрании по самым важным вопросам», — объяснил руководитель отдела политических исследований КИСИ Ермек Токтаров.

Курултай, по сути, можно считать преемником Нацсовета общественного доверия. Критики могут успокоиться – это абсолютно разные организации и по цели, и по роли в жизни страны. Если на НСОДе больше обсуждались предметные реформы политического и национально-экономического характера, то на площадке курултая акцент все же смещен на стратегические вопросы – как должно развиваться государство и общество, к какому будущему мы идём, и какие цели перед собой ставим.

Различие можно понять даже по более широкому составу и тематике.В состав курултая вошли 117 человек – это представители регионов, общественные деятели, эксперты в узких отраслях, писатели, журналисты, политологи и так далее. Причём подчеркну, что в их числе – люди разных поколений. В работе курултая учитывают мнения аксакалов, используют опыт среднего поколения с активной гражданской позицией, и поддерживают свежие идеи молодежи, мыслящих по-новому.

«Состав курултая значительно расширен и по количеству, и по репрезентативности различных сфер деятельности. Значительная часть представлена экспертным сообществом. Предполагается динамичная ротация, но я считаю, что в составе национального курултая должно быть больше представителей регионов, особенно моральных авторитетов, обладающих реальным общественным доверием на местах. Думаю, что к этому мы постепенно придём. Почему там много представителей экспертного сообщества? Потому что сейчас как раз очень важно заняться выработкой конкретных мер и предложений о том, в каком направлении должно развиваться наше общество, каким мы его видим в обозримом будущем, определиться с внутренними общепризнанными правилами жизни в стране. Также не исключено, что будут проводиться внеочередные встречи, связанные с актуальными проблемами в стране, учитывая, что у нас сейчас много и внешних, и внутренних вызовов», — считает директор Института евразийской интеграции Уразгали Сельтеев.

Надежды народа

На первом курултае и Президент, и участники встречи больше говорили о векторе реформ и переменах, на которые мы нацелены. Однако это не значит, что для собрания есть запретные темы. Сама суть курултая предполагает обсуждение наиболее важных для страны вопросов, поэтому здесь нет иерархии вопросов или тем – все одинаково важно. Право высказаться и быть услышанным высшим руководством страны дано каждому. В этом и заключается демократический характер государственного управления.

«Я считаю, что эффективность такого института как национальный курултай полностью зависит от того, как будут вести себя его члены. Глава государства своей инициативой о создании курултая дал беспрецедентную возможность авторитетным представителям народа выступать и быть услышанными на всю страну. Уверен, что они ничем не ограничены и могут открыто, ответственно и аргументированно выражать интересы народа. Думаю, все участники курултая понимают это и готовы в ближайшем будущем задать новые стандарты гласности, культуры дискуссии и совершенствования коммуникации между властью и обществом», — убежден Ермек Токтаров.

Единство народа, статус казахского языка, молодежь, надежды народа, историческая справедливость, активное гражданское общество – это не весь перечень тем, затронутых на первом совете.

«Один из важных моментов курултая – это вопросы, связанные с восстановлением исторической справедливости, когда Президент поддержал одну из важнейших общественных инициатив по возвращению дня Республики (25 октября) и придачи статуса 16 декабря как Дня памяти. Это принятое решение и есть один из запросов общества, который разделяет большинство. Как раз на курултае и должны вырабатываться меры, которые поддерживает большинство казахстанцев.

Ещё один момент – это то, что на 99% все заседание шло на государственном языке. Это тоже очень важно. Причём было всем понятно, о чём идёт речь. Безусловно, там и языковые вопросы будут обсуждаться с точки зрения развития как казахского языка, так и языков всех этносов страны. Причём позиция у всех единая – государственный язык должен развиваться более динамично с точки зрения расширения его применения», — отметил Уразгали Сельтеев.

Отдельно стоило бы остановиться на исторической справедливости – яркий пример его восстановления демонстрирует награда писателя Мухтара Шаханова, человека, являющегося одним из моральных авторитетов в нашем обществе. Шаханов с точки зрения развития культуры и литературы внес значительный вклад. Это показатель того, что в обществе должны вернуть почитание и уважение к деятелям культуры и интеллигенции.

«В новых поколениях такого уровня деятелей культуры и общественников сейчас нет. И продуктов культуры значимых тоже нет. Это большая проблема. Одна из проблем, которые должны подниматься на курултае. Также мы должны восстанавливать белые пятна, которые были в истории нашей страны. Они либо были неправильно интерпретированы, либо замалчивались. Сейчас, когда мы создаем новые учебники, новые книги по истории, эти белые пятна и не вошедшие факты должны быть в них. Это очень важно с точки зрения исторической памяти казахстанской памяти. Сейчас она фрагментарна и у нас нет целостной картины, которую мы должны восстановить. Это очень важно», — подчеркнул директор Института евразийской интеграции.

К этому в первую очередь стремится Президент – он не раз говорил об этом в своих выступлениях. Думается, мы не смогли бы достигнуть этого, если смотрели бы с ним в разных направлениях. Но благо, Президент близок к своему народу и един с ним – неожиданно для всех членов курултая, свой финальный доклад Касым-Жомарт Токаев зачитал не с президентского места, а спустился в зал ко всем делегатам и говорил с общей трибуны, стоя перед своим народом.