Начнут ли отвечать доходы казахстанцев на постоянный рост цен?

Признаюсь, нечасто бывает в нашей стране, чтобы инициатива чиновника сразу и однозначно вызвала бы одобрение и поддержку. Думаю, разумность и социальное содержание этой инициативы мало у кого вызовет возражение, хотя такие стороны есть, и мы о них скажем отдельно. И не имеет принципиального значения, что в соседней России президент Владимир Путин одобрил аналогичную инициативу председателя Федерации независимых профсоюзов России.

Поддержать здравую идею не зазорно, даже если не ты первый её озвучил. Эту норму уже давно следовало бы ввести в действие, но как говорится, «лучше поздно, чем никогда». Речь идёт о предложении, прозвучавшем на коллегии Министерства труда и соцзащиты от первого заместителя председателя Федерации профсоюзов РК Сатыбалды Даулеталина о законодательном закреплении индексации зарплат работников, а также различных социальных выплат.

«Нынешняя бедность — это не бедность недоедания, не голодные обмороки на улице. Сегодня смысл бедности заключается в наличии серьёзной несправедливости распределения создаваемого трудом национального продукта и дифференциации заработной платы как основного источника доходов для подавляющего большинства населения страны», — заявил Сатыбалды Даулеталин.

Министр Биржан Нурымбетов уже после коллегии рассказал о планах по закреплению обязательной индексации заработных плат в законодательстве.

«Я считаю, что зарплата должна индексироваться. К сожалению, у нас такой нормы в законе ещё нет. Трудовые отношения строятся на социальном партнёрстве — учитываются интересы как государства, так и работников, и работодателей», — сказал он.

Глава минтруда добавил, что «к сожалению, до этого времени вопросы индексации в трудовом законодательстве не были прописаны в силу того, что с этим не соглашались объединения работодателей».

Здесь я вынуждена поправить министра.

Норма об индексации зарплаты у нас есть. Другое дело, что она практически не работает, так как она неконкретна и полностью отдана на откуп работодателям. А какой же работодатель будет идти против своих интересов и против своего кармана? А норма эта закреплена в статье 124 Трудового Кодекса РК и гласит она, что «индексация заработной платы производится работодателем в порядке, установленном соглашениями, коллективным договором или актом работодателя, исходя из уровня инфляции, определенного на соответствующий период нормативными правовыми актами РК».

Прежде чем продолжить размышления на тему перспектив данного новшества, позвольте отступить в сторону мирового опыта.

Для начала стоит уточнить, что индексация зарплат, по сути, является ответом на рост цен. Думаю, немало казахстанцев с горечью и обидой замечают, что ещё год назад, например, на свою зарплату они могли купить определенный набор продуктов и закрыть кредит. На те же деньги сегодня от каких-то «лакомств» приходится уже отказываться – подорожали. А зарплаты при этом будто неизменная величина.

Подобную защиту от инфляции в полной мере внедрили такие страны, как Бельгия, Дания, Исландия, Италия и многие другие. Некоторые применяют её лишь по отношению к определенным социальным группам. Так происходит, в частности, в Канаде, Франции, Швейцарии, США.

Первая категория стран возвела индексацию в ранг общенациональной политики. Система коллективных договоров там сложилась десятилетия назад, а бдительные профсоюзные объединения не дают расслабиться работодателям.

Вернемся к инициативе нашего профсоюзного лидера. В своём предложении об индексации Сатыбалды Даулеталин, по примеру России, замахивается аж на Конституцию РК, предлагая ввести в неё эту норму. Думаю, совсем не обязательно вводить эту норму именно в Конституцию. Вполне достаточно прописать её в Трудовом Кодексе, но прописать её таким образом, чтобы работодатель не смог трактовать её по своему усмотрению, и ссылаясь на те или иные обстоятельства и факторы, самостоятельно решать индексировать, в зависимости от роста потребительских цен, зарплату своим работникам или нет. Здесь я соглашусь с министром труда, который сказал, что будет создана рабочая группа, которая отдельно с профсоюзными организациями будет оттачивать этот вопрос.

А в чем же проблематичность введения индексации зарплат?

Казахстанцы без сомнения одобрят эту социальную инициативу. Они увидят, что, наконец-то власть говорит то, что люди давно хотели услышать. С учетом сегодняшнего уровня жизни индексация зарплат и других социальных выплат только положительным образом отразится на социальном настроении народа и в кое-то веки вызовет одобрительные эмоции о действиях отдельных чиновников и целых ведомств. Профсоюзам и Министерству труда и соцзащиты тоже несложно будет договориться. Можно сказать, что они уже пришли к согласию, учитывая их позиции, озвученные на коллегии ведомства.

Возражения и несогласие могут исходить только от работодателей. Ведь индексация зарплат ударит прежде всего по их интересам, так как из их кармана будет финансироваться та самая разница. С государственными и бюджетными организациями все более или менее понятно и особых проблем с индексацией быть не должно. Но коммерческие организации, частный бизнес будут отстаивать свои интересы до конца. И здесь, на мой взгляд, государство, поднимая такой важный вопрос, должно проявить волю и заставить заинтересованные стороны прийти к компромиссу в интересах людей труда.

Например, в той же России Трудовой кодекс чётко требует, чтобы все работодатели индексировали заработные платы работников. Индексация обязательна для всех предприятий, в том числе и тех, которые не относятся к бюджетной сфере. Однако и там все не столь благополучно, так как данная норма опять же не работает должным образом. На вопрос об индексации зарплат в прошлом году 68% респондентов всех форм собственности ответили отрицательно, и только 32% — положительно. А реально индексацию провели ещё меньше организаций и предприятий.

Подобная ситуация может сложиться и в нашей стране. Чтобы этого не случилось, Министерство труда и соцзащиты, профсоюзы и работодатели должны разработать чёткие и понятные правила индексации заработной платы, которые будут прописаны в трудовом законодательстве и будут неукоснительно соблюдаться всеми сторонами. Опираясь на эти правила и бюджетные, и коммерческие организации будут составлять обязательные коллективные или трудовые договоры, соглашения, которые будут чётко оговаривать порядок и условия индексации заработных плат.

В случае, если тот или иной работодатель будет отказываться или уклоняться от индексации, затягивать или не соблюдать условия коллективного договора, должны быть предусмотрены чувствительные штрафные санкции. Причём санкции должны предусматривать наложение штрафов не только на юридическое лицо, но и непосредственно на физических лиц – первого руководителя организации и главного бухгалтера. Конечно, жизнь будет подкидывать разные ситуации, не все из которых можно предусмотреть в трудовых договорах. В таком случае решения будут приниматься в судах. А профсоюзы, которые инициировали инициативу об индексации, должны будут в этих судах достойно защищать интересы работников.

Только сдадут ли они вместе с Минтруда и соцзащиты этот важнейший экзамен?

Гульнара АЛИБАЕВА, экономический обозреватель Azattyq Rýhy