Антикоррупционную службу в очередной раз ставят в пример другим ведомствам

«Охотники за казнокрадами» – такое определение довелось как-то вычитать в одном из СМИ. Определение, на мой взгляд, несколько неточное. Объясню почему: Антикоррупционная служба сегодня – это не карательный меч, коим ведомство выступало лет эдак 5 назад, передает Azattyq Rýhy.

Сейчас, во-первых, речь идёт о построении превентивной системы, когда силовики во главу угла ставят не реакцию на свершившееся преступление, а пытаются действовать на опережение – профилактическими методами. Проще говоря, создаются условия, при которых минимизируются коррупционные риски, так сказать, отбивается соблазн запустить руку в народный карман.

Прежде всего, это курс на тотальную цифровизацию.

Не секрет, что даже несмотря на то, что в Казахстане активно реализуется антикоррупционная политика, желаемые результаты в решении наболевшей проблемы до сих пор не достигнуты. Но благодаря современному подходу, в век информационных технологий, именно цифровизация и автоматизация дают возможность всему миру и нашей стране в том числе семимильными шагами искоренять эту беду.

Каким образом интернет-технологии помогают в этой борьбе? Некоторая часть коррупционных действий происходит при личном контакте различного уровня чиновников, следовательно, необходимо сократить масштабы подобных встреч с населением. Поэтому, например, столь важно создание информационного портала с личным кабинетом, содержащим необходимый функционал для доступа к госуслугам и электронному документообороту. Сервис предоставляет возможность любому пользователю через свой персональный аккаунт осуществлять в режиме онлайн операции с документами в реальном времени и отслеживать их в любой момент. В таком режиме, во-первых, будут снижены издержки, то есть бюджетные траты, в секторе государственного управления и ослаблено давление бюрократической системы, во-вторых, будет обеспечена прозрачность и безконтактность потребителей государственных услуг с должностными лицами, что, как упоминалось выше, снизит коррупционные риски.

Другое, не менее принципиальное направление работы Антикоррупционной службы – ментального характера.

Помните лозунг о нулевой терпимости к коррупции? Он как раз из этой серии. Глава ведомства Алик Шпекбаев взял на вооружение не карательные методы, а профилактические – решил, уж простите за пафос, работать над созданием «чистого» общества. «Начни с себя» – вот вам ещё один девиз этой кампании. Казахстанцам мягко, но убедительно, начали внушать то, что давать взятку так же плохо, как брать её. Не говоря уже об уголовной ответственности.

Ментальность, пусть очень медленно и осторожно, меняется путём выстраивания доверительных отношений. Антикоррупционная служба, памятуя о собственном лозунге, начала меняться сама.

Прежде всего, хотелось бы отметить общенациональный проект по искоренению бытовой коррупции «Адалдық алаңы», благодаря которому идёт трансформация госорганов – они становятся более открытыми, прозрачными и подотчетными.

В самом ведомстве уточняют, что в настоящее время уже 68% областных, городских и районных акиматов перешли на сервисную модель обслуживания. В 93% сельских акиматов открыты connection-поинты и уголки самообслуживания.

«Бытовая коррупция напрямую зависит от условий приёма граждан. Одно дело, когда граждане томятся в чиновничьих коридорах чтобы попасть в заветный кабинет, и совсем другое – ожидать своего приёма в комфортном фронт-офисе и видеть, как госслужащие работают в open-space пространстве. Это и есть сервис», — уверены антикоррупционеры.

Не менее приоритетным направлением в работе Агентства является тотальная прозрачность бюджетов. Благодаря Интерактивной карте уже 18 тысяч госучреждений страны открыли свои бюджеты на 11 трлн тенге.

«Агентство не ограничивается лишь обеспечением прозрачности бюджетов. Очень важно, чтобы сами граждане были заинтересованы, а главное достаточно компетентны в их мониторинге. Именно поэтому мы запустили проект «Ашық бюджет», нацеленный на развитие финансовой грамотности казахстанцев», — напоминают в ведомстве.

Удар пандемии, как ни парадоксально, лишь ускорил раскрытие потенциала превентивно-профилактической работы. Ведомству, в отличие от многих коллег, удалось оперативно среагировать на новую реальность, качественно перестроив свои бизнес-процессы. Наступила пора применения механизмов дистанционного мониторинга и анализа.

«Благодаря неравнодушным общественникам мы обеспечили и по сей день обеспечиваем эффективный гражданский контроль аптек, медицинских складов. Были приняты безотлагательные меры по сопровождению гуманитарной помощи. В целом, мы добились исполнения госорганами более 90% из 1 300 рекомендаций общественников», — рассказали в ведомстве.

Если продолжить о результатах работы в период пандемии языком цифр, то получается следующая картина:

• проведено свыше 170 антикоррупционных мониторингов, по итогам которых внесено 800 предложений в госорганы и организации;
• осуществлено 80 анализов коррупционных рисков, по которым исполнено свыше 1 100 рекомендаций, с внесением поправок в 60 НПА.

«Наиболее яркие примеры этой работы – результаты анализов деятельности «СК-Фармации» и ЦМП «Болашак». Устранение коррупционных рисков только в этих двух организациях позволило сэкономить бюджету страны более чем 1,5 млрд тенге. Проектом Агентства «Сапалы Жол», ориентированном на обеспечение качества автомобильных дорог, сэкономлено 13,8 млрд тенге, закладывавшихся в ремонтные сметы. 3,6 млрд тенге бюджетных средств мы сэкономили в результате совместного с акиматами мониторинга закупа компьютеров для дистанционного обучения школьников. Комплексный мониторинг госзакупок за 9 месяцев текущего года предотвратил нерациональное использование более 13,5 млрд тенге, при этом, только за сентябрь – 6 млрд тенге. Таким образом суммарная экономия бюджета в результате аналитической превенции составила 32,7 млрд тенге. И все это не выходя из кабинета и без уголовно-правовых инструментов», — заверяют борцы с коррупцией.

Не за горами вторая волна коронавируса. На этом фоне Антикоррупционная служба активизировала общественный контроль над процессом формирования и распределения резервных фондов лекарственных средств.

Кроме того, проводится анализ деятельности Фонда социального медицинского страхования.

«По его результатам мы ожидаем не меньшей оптимизации административных расходов и устранения системных коррупционных рисков. Прошедшие 9 месяцев прошли под знаком дистанционки, что не помешало, а даже наоборот, придало импульс развитию антикоррупционного онлайн-просвещения. Чуть ли не ежедневно выходя в прямые эфиры в социальных сетях, информационно-просветительскими штабами, проектными офисами «Adal kómek» и «Antikor. Live» обеспечено более 4,5 млн просмотров», — заключили в Агентстве.

На чьих же плечах держится столь масштабная работа?

В первую очередь, это глава Агентства – Алик Шпекбаев.

Для справки: Шпекбаев Алик Жаткамбаевич родился 4 июля 1957 года в п. Абай Каскеленского района Алма-Атинской области.

Окончил в 1980 году Чимкентскую специальную среднюю школу МВД СССР, в 1987 году – Карагандинскую высшую школу МВД СССР, в 1993 году — Академию МВД РФ. Кандидат юридических наук.

Награжден: орденами «Даңқ» ІІ степени, «Айбын» ІІ степени и «Парасат», юбилейными медалями «Қазақстан Республикасының тәуелсіздігіне 10 жыл», «Қазақстан Республикасының Конституциясына 10 жыл», «Астананың 10 жылдығы», а также ведомственными медалями. Почётный работник Министерства внутренних дел Республики Казахстан. Почётный гражданин Алматинской области.

Женат, имеет дочь и двух сыновей.

С 14 июня 2019 года – Председатель Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции (Антикоррупционная служба).

Мало кто из чиновников на сегодня так много ездит по стране, как Алик Шпекбаев. Начиная от открытости акимата, до качества дороги где-нибудь в отдаленном ауле – все это он проверяет лично.

Большой резонанс вызвала его инициатива о приравнивании коррупции к измене Родине. Говоря об этом, Шпекбаев, скорее всего, имел в виду схожесть обоих преступлений в плане нанесения урона интересам государства. Особенно тепло казахстанцы встретили его заявление относительно «работы» некоторых чиновников в разгар пандемии. Эти слова с болью отозвались в сердце каждого из нас.

«Тяжело признавать, что до сих пор процветает система откатов, ставки которых всем известны. Отдельные не чистые на руку чиновники даже в такое сложнейшее для страны время идут на откровенное кощунство, обогащаясь на закупках средств индивидуальной защиты, лекарств и медицинского оборудования», – сказал Алик Шпекбаев на заседании коллегии Агентства РК по противодействию коррупции.

Разумеется, за его спиной – команда профессионалов. Главные помощники в лице заместителей – Олжас Бектенов, Нурлан Шабдар и Дмитрий Малахов.

Для справки: Агентство Республики Казахстан по противодействию коррупции (Антикоррупционная служба) является государственным органом по противодействию коррупции, непосредственно подчинённым и подотчетным Президенту Республики Казахстан, осуществляющим формирование и реализацию антикоррупционной политики Республики Казахстан и координацию в сфере противодействия коррупции, а также выявление, пресечение, раскрытие и расследование коррупционных правонарушений.

В настоящее время Агентство активно работает над третьим пакетом антикоррупционных реформ Президента. Отмена условно-досрочного освобождения для коррупционеров, запрет на иностранные счета для чиновников и ужесточении санкций для отдельных категорий должностных лиц будут законодательно реализованы до конца этого года.

«На самом высоком уровне управления Казахстан заявляет о бескомпромиссной борьбе с коррупцией. Мы видим, что это подтверждается на практике. Последний оплот, который считался свободным от коррупции, признан коррумпированным, и там началась реформа. Речь идёт о судебной системе. Сообщалось, что около 40 судей были уволены по отрицательным мотивам. Конечно, меры беспрецедентные в истории страны, и они оценены положительно. В дальнейшем мы будем отслеживать, насколько эффективно будут проводиться указанные реформы», — поделилась своим мнением касательно работы ведомства исполнительный директор Transparency Kazakhstan Ольга Шиян.

«Мы ставим в пример Антикоррупционную службу всем другим ведомствам. Алик Шпекбаев не начинает с карательных мер, он создал департамент превенции. Алик Шпекбаев начал приучать к добропорядочности, превенции и именно профилактике коррупции. Вот это важно. Второе, что важно: он привлёк общественные институты, как «Саналы ұрпақ» среди молодежи и студентов, проектный офис «Адалдық алаңы», где обсуждаются все коррупционные риски в государственных органах. Наша специальная мониторинговая группа, которой я руковожу в Алматы, мониторит, где именно нарушается права граждан, где чиновник злоупотребляет своим служебным положением, даже использование транспорта в нерабочее время, ненормированный рабочий день, работу участковых пунктов полиции, строительство дорог. Поле большое, где есть коррупционные риски. И самое главное, что Алик Шпекбаев привлёк к работе общественность, потому что без участия общественности пытаться искоренить коррупцию бесполезно. Вот эти самые важные моменты.

Его открытость, доступность, это одна из хороших форм руководителя, которыми должен обладать каждый государственный чиновник. Он заставил открыть фронт-офисы в акиматах. Люди спокойно могут заходить на приемы», — считает член Общественного совета Алматы Нурлан Жазылбеков.

В завершение хотелось бы напомнить казахстанцам о том, что сообщить о коррупции можно следующими способами:

• письменно по почтовому адресу: 010000, город Нур-Султан, улица Сейфуллина, 37 дом, или в территориальные Департаменты по месту проживания;
• через онлайн-сервис портала электронного правительства egov.kz (требуется наличие электронной цифровой подписи – ЭЦП);
• через единый Сall-центр Антикоррупционной службы по бесплатному номеру 1424.

Причём, сообщение о коррупционном нарушении не просто гражданский долг, но и выгодное сотрудничество: в Казахстане, напомню, люди, сообщившие о фактах коррупционного правонарушения или иным образом оказывающие содействие в этой борьбе, материально поощряются.