На бумаге вверенный ему регион остается самым бедным в стране

Если свободное общество не может помочь тем немногим, кто беден, оно не сможет спасти тех немногих, кто богат.

Джон Кеннеди

Чем измеряется эффективность чиновника? KPI, реализацией предвыборных программ, объёмом стопки бумаг на рабочем столе?

Если говорить о коммерческом секторе, то тут все предельно ясно: во главу угла ставится извлечение большей прибыли. У «акиматовских» все гораздо мудренее и... как ни парадоксально, проще одновременно.

В казахстанских реалиях складывается стойкое ощущение, что у чиновника одна задача – понравится ревизору, то есть вышестоящему начальнику. Если речь идёт о регионе, то настоящей удачей будет «лизоблюдское комбо»: когда и в области довольны, и в центре отмечают.

Здесь позвольте задать максимально наивный вопрос: а что если аким пытается достигать KPI (придуманный кем угодно из центра), а людям он не нравится – значит ли это, что власть достигает KPI или все же нет?

Взять хотя бы главу Туркестанской области Умирзака Шукеева. На бумаге вверенный ему регион остается самым бедным в стране. Судите сами:

«Среди регионов РК самая большая доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума во втором квартале 2021 года, как и в предыдущие периоды, отмечена в Туркестанской области – 10,5%. В тройку антилидеров по уровню бедности также входят Акмолинская область (6,6%) и Шымкент (5,6%)», — пишут аналитики Finprom.

Разумеется, к Шукееву возникают вопросы – как раз-таки к его чиновничьей эффективности. В особенности на фоне ещё ряда статистических выкладок.

Для справки: Туркестанская область – это самая южная часть Казахстана. 19 июня 2018 года из состава Южно-Казахстанской области был выведен город Шымкент, получивший статус города республиканского значения, а саму область переименовали в Туркестанскую. Город Туркестан получил статус областного центра.

Например, в региональном разрезе наибольшая сумма расходов пришлась на бюджет именно Туркестанской области: 591 млрд тг – на 11,4% больше, чем годом ранее (для сравнения: Алматы – 521,7 млрд тг).

Кроме того, за последние два года в Туркестанскую область был вложен беспрецедентный объём инвестиций.

«Если до 2019 года включительно инвестиции в основной капитал в сфере искусства, развлечений и отдыха в регионе не превышали и 8 млрд тг, то в 2020 году сумма составила сразу 125,3 млрд тг. В текущем году рост инвестиций продолжается. Так, по итогам девяти месяцев 2021 года капиталовложения достигли 80,8 млрд тг, в то время как в остальных 16 регионах страны инвестиции суммарно составили 86 млрд тг»

То есть фактически инвестиции всего в одну область практически сравнимы с капвложениями во все остальные регионы страны, включая мегаполисы и курортные зоны (!).

При этом результативность такого колоссального инвестиционного вклада остается под вопросом.

«Туркестанская область заметно уступает многим регионам страны по результатам деятельности. Так, к примеру, по итогам первого полугодия текущего года лидерами по обслуживанию посетителей местами размещения по внутреннему туризму стали Алматы (447,2 тыс. человек), Нур-Султан (289,5 тыс. человек) и Алматинская область (165,9 тыс. человек). При этом Туркестанская область заняла лишь 9-е место: за отчетный период местами размещения было обслужено всего 94,7 тыс. посетителей»

Ну и вишенка на торте: большие деньги, как водится у нас, порождают коррупцию.

«За январь-сентябрь 2021 года в стране зарегистрировали 1,4 тыс. уголовных коррупционных преступлений – на 33,3% меньше, чем годом ранее.

В региональном разрезе больше всего таких преступлений зарегистрировано в столице: 140 случаев, минус 22,7% за год. Среди антилидеров также оказались Алматы (135 случаев, минус 19,2%), Туркестанская (107 случаев, плюс 5,9%) и Жамбылская (также 107 случаев, минус 23%) области»

Но все эти утомительные цифры меркнут в сравнении с тем, как Умирзак Шукеев объяснил бедность своего региона.

Начнём с того, что он категорически не согласен со званием самой бедной области страны. Неправильно как-то называть так духовную столицу Тюркского мира.

«Речь идёт о статистическом показателе – доход на душу населения. Доходы низкие, потому что у нас многодетные семьи. Треть всех многодетных семей проживает в Туркестанской области. Когда берут доход родителей, все, что они зарабатывают, делится на количество детей. Поэтому понятно, что средний доход на душу населения получается низкий», — пояснил аким.

Ещё раз. Доходы низкие, потому что в Туркестанской области многодетные семьи… То есть статистику региона портит большое число детей в семьях?

Господин Шукеев, не кажется ли вам, что вы для этого и «работаете» (тот самый KPI), чтобы жители Туркестанской области жили в достатке, воспитывая, невзирая на статистику, по 3, 5, а то и 10 детей?

Разве не это основная функция власти – проводить эффективную социальную политику? Разве не в ожидании именно этого миллионы казахстанцев по умолчанию подписали тот самый общественный договор?

Есть такое понятие – «итальянская забастовка». Это когда работники строго исполняют свои должностные обязанности и правила, ни на шаг не отступая от них и ни на шаг не выходя за их пределы.

Так вот, наши чиновники живут в перманентном состоянии «итальянской забастовки». Знаете, что самое печальное? Упомянутые должностные обязанности и правила придуманы кем угодно из центра, но только не народом.

Тому же Шукееву, кстати, уроженцу Туркестанской области, не перед народом отчитываться – не мы же выбирали.

В то же время, хочется напомнить, что KPI чиновника измеряется, или должен измеряться тем, как он воспринимает проблемы простых смертных и помогает их преодолевать. Если придётся, забыв про установку из центра.

Матвей ЗУЕВ

P.S. Средняя зарплата в регионе по официальным данным – 181 тыс. тенге. Зарплата Шукеева – 1.8 млн. Ответ акима:

«Моя зарплата регламентируется правительственным постановлением, есть алгоритм вычисления. Вы открываете, что зарплата должна зависеть от доходов населения. Мне непонятно, почему она должна зависеть. Для госслужащих зарплата, она должна зависеть от вклада физлица в общий итог – это факторно-балльная система».