Концепция обеспечения общественной безопасности в партнёрстве с обществом на 2024-2028 годы – это стратегический документ, который определяет принципы, цели, задачи и основные направления обеспечения общественной безопасности. Документ, разработанный Министерством внутренних дел РК по поручению Президента, должен создать условия для построения безопасного общества, защиты жизни, здоровья, имущества и прав граждан от преступных посягательств. Этот документ важен, поскольку он ориентирует общество и государство на строительство глобальной модели обеспечения общественной безопасности, которая включает в себя активное взаимодействие всех участников: государственных структур, общественных организаций и граждан. О том, как изменятся взаимоотношения всех сторон, читайте в материале Azattyq Rýhy.

Сама концепция основывается на принципе партнёрства и взаимодействия между органами государственной власти и гражданами, а также на использовании современных научных данных и инновационных подходов по предупреждению правонарушений и обеспечению общественной безопасности. Основные направления этого документа включают в себя: трансформацию действующего механизма обеспечения общественной безопасности, установление партнёрства со всеми заинтересованными сторонами и гражданами, переход от бюрократической к человекоцентричной, клиентоориентированной модели обеспечения безопасности, ориентированной на запросы общества.

В числе задач концепции обозначены: совершенствование законодательства в области обеспечения общественной безопасности, повышение эффективности работы органов власти, развитие института общественного контроля и прозрачной системы подотчетности, а также формирование культуры общественной безопасности среди граждан.

Как отмечает заместитель начальника Департамента кадровой политики Министерства внутренних дел РК Шынгыс Алекешев, полиция – это орган, который чаще всего и тесно работает с людьми. В быту, в случае каких-либо происшествий именно сотрудники полиции в первую очередь работают с гражданами. Поэтому, глядя на их действия, формируется представление о силовых структурах.

«Эту работу мы начали с дебюрократизации. Другими словами, высвобождаем сотрудников от ненужной рутины, чтобы они занимались своими первостепенными задачами. Приведу пример по самому близкому к народу сотруднику полиции – участковому инспектору. Анализ показал, что он большую часть своего рабочего времени затрачивал на излишнее бумаготворчество. Следовательно, на профилактику физически не оставалось времени. В этой связи было решено оцифровать 10 журналов, шесть учетов, две статотчетности и пять рапортов», – говорит Шынгыс Алекешев.

Резерв для высвобождения аналогично был найден и для патрульных полицейских. Например, раньше только на пересменку уходил целый час, патрульному приходилось самостоятельно заботиться о том, где и когда заправлять машину, ремонтировать её, ожидать очереди на мойках. В результате в это время город фактически оставался без патрулирования. Чтобы решить эту проблему, в МВД приступили к масштабной модернизации автохозяйств. В частности, внедрили электронно-карточный учёт расходования топлива, создают условия для обслуживания служебных автомашин.

«Это все делается для того, чтобы у сотрудников основной акцент был направлен на качественную работу с гражданами. Чтобы патрульные оперативно прибывали к месту вызова, задерживали преступников «по горячим следам» и город патрулировался в режиме 24/7», – объясняет заместитель начальника Департамента кадровой политики.

В рамках реализации принципа «Полиция в шаговой доступности» выработана трёхзвенная модель оказания полицейских услуг гражданам: в общественных местах – это модульные посты, а также системы экстренного вызова полиции, в микрорайонах – участковые пункты, при отделах полиции – сервисные центры, в которых обещают оперативно решать ежедневные проблемы граждан, начиная от юридических консультаций и обращений, заканчивая ходом расследования уголовных дел.

Глобальный тренд нынешнего времени, признает Шынгыс Алекешев, – это цифровизация. В рамках этой работы МВД внедряет цифровые проекты по охране общественного порядка и борьбе с преступностью. Наряду с ними полицейских оснащают более современными видеорегистраторами, в которых установлено мобильное приложение для записи и онлайн-трансляции в центры оперативного управления. При этом ограничен доступ к удалению видеозаписей и исключена возможность выключения и скрытия местоположения.

«Такая мера дисциплинирует не только наших сотрудников, но и самих правонарушителей», – считает Алекешев.

Коснулась цифровизация и уголовного процесса. Так, в мае 2023 года вступили в силу поправки в Уголовно-процессуальный кодекс РК в части введения видеоформата уголовного расследования. То есть теперь все следственные действия, в том числе осмотр места происшествия, будут записываться на видеокамеру. В результате будет составляться краткий протокол, где будет только суть следственных действий. Это исключит фальсификацию, сократит время производства следственных действий, минимизирует необоснованное вовлечение граждан в уголовный процесс.

Вместе с тем ведётся работа по оцифровке государственных услуг, оказываемых МВД.

«В этом вы можете убедиться, когда пойдете получать удостоверения личности, водительские права, прописку, оформлять куплю-продажу машины и другое. Они полностью автоматизированы, устранен человеческий фактор. Более того: мы продолжаем их упрощать путём перевода их в смартфоны. Уже сегодня через телефоны доступны девять видов госуслуг. И это не предел. Таким образом, сокращены сроки оказания услуг, исключены коррупционные риски, а также сокращено количество запрашиваемых документов», – заверяет замначальника департамента МВД.

Более того, в системе МВД пересмотрена кадровая политика и пересматриваются подходы к дисциплинарной практике. Как подчеркивает Шынгыс Алекешев, наказание – это инструмент воспитания виновного и мотивации других, но для этого оно должно быть справедливым и соразмерным проступку.

«Мы изучили передовой опыт многих стран, особенно наше внимание привлекла «матрица взысканий» полиции США. С учетом этого опыта нами разработаны единые правила применения дисциплинарной практики: автоматизированы процессы присвоения очередных званий, по мере наступления срока званий приказы формируются в информационной системе без участия самих сотрудников, о присвоенных званиях они узнают постфактум. Также оцифровано предоставление ежегодных трудовых отпусков. Если ранее график отпусков был формальным документом, то сейчас его соблюдение уже мониторится в режиме онлайн. Отзывы из отпусков не допускаются, за исключением острой необходимости. Это позволяет сотрудникам заранее планировать поездки, дешевле покупать путёвки и билеты, экономить семейный бюджет», – говорит представитель МВД.

Что касается социальной защиты полицейских, то благодаря поддержке главы государства им повысили зарплату, раненые при исполнении, а также семьи погибших сотрудников начали получать ежемесячные выплаты, детей полицейских начали устраивать в детские сады вне очереди. Шынгыс Алекешев заверяет, что и морально-психологический климат в рядах органов внутренних дел, за счёт новых мер, значительно улучшился. О чём, по его данным, заявляют 89% сотрудников. Параллельно повысилась и привлекательность полицейской службы, так как текучесть кадров снизилась на 20%, а число принятых в полицию выросло в 1,5 раза.

«Вся эта работа получит новый импульс в рамках реализации концепции. В ней предусмотрен ещё ряд ключевых аспектов трансформации полиции. В первую очередь это пересмотр критериев оценки работы полиции. Уже сейчас мы отходим от «палочной» системы показателей. Будем вырабатывать принципиально новую систему оценки, которая позволит оценивать: качество сервиса гражданам, эффективное использование ресурсов полиции, а также результативность работы сотрудников. Внешними индикаторами, конечно же, всегда будут оставаться – доверие полиции и чувство безопасности граждан», – обещает Шынгыс Алекешев.

Концепция, по его словам, будет основана на двухвекторной современной коммуникационной стратегии. То есть внутри системы будет формироваться приверженность у полицейских принципам сервисной полиции, а вне – изменение восприятия полиции обществом посредством предоставления понятных и доступных информационных сервисов для населения о работе полиции. Вместе с тем, будет продолжено развитие HR-менеджмента с акцентом на принципы меритократии, запланировано внедрение института конкурсного продвижения. Все это должно обеспечить открытость и прозрачность, а также возможность равного доступа в карьере для всех.

Четвертое направление – противодействие пыткам и иным недозволенным методам работы.

«Это направление в концепции – яркий пример следования по пути удовлетворения запросов гражданского общества. Здесь предусмотрена разработка комплексного плана по предотвращению пыток, расследованию преступлений и компенсации причиненного жертвам вреда», – заявил заместитель начальника департамента.

Ну и последнее: казахстанская полиция в своей деятельности будет опираться на сильную аналитику, а для этого будут внедряться принципы «доказательной полиции». То есть уметь проводить системный анализ для выработки стратегических решений на основе «твердых» данных и научных подходов.

«Конечно, это не одномоментный процесс, он требует времени. Но наши граждане должны получать одинаково качественные услуги независимо от того, в какой части страны они находятся», – резюмирует Шынгыс Алекешев.

В целом, можно констатировать, что Концепция обеспечения общественной безопасности в партнёрстве с обществом на 2024-2028 годы является важным шагом Казахстана на пути к созданию безопасного общества и укреплению прав и свобод граждан.