В июле Президент Касым-Жомарт Токаев поручил обеспечить справедливую оплату труда местных и иностранных рабочих, занятых на аналогичных позициях. Этому предшествовала драка между казахстанцами и иностранцами в компании CCEP, работающей на проекте будущего расширения Тенгизского месторождения в Атырауской области. Azattyq Ruhy обратился к экспертам и работникам отрасли с вопросом о том, насколько актуальна проблема разницы в зарплатах казахстанцев и иностранцев на крупных нефтегазовых проектах.

«Это серьёзная проблема, об этом мы уже говорим с января 2018 года, когда приезжали депутаты парламента. Мы лично обратились к Бахытгуль Хаменовой с нашим заявлением от профсоюза. Наше заявление было рассмотрено на пленарном заседании Мажилиса, и его направили в генеральную прокуратуру. В мае-июне 2018 года было заседание республиканской трёхсторонней комиссии, где выступил с докладом заместитель генерального прокурора, и он подтвердил все факты дискриминации, что приблизительно составляет 7 раз в пользу иностранных работников», — сказала председатель атырауского филиала ОО «Казахстанский отраслевой профсоюз нефтегазового комплекса» Салтанат Рахимова.

Однако даже после официального подтверждения сложившаяся проблема не нашла решения.

«Зарплата местного оператора шестого разряда за один день составляет 44 доллара. Тогда как ставка иностранного оператора, который занимает такую же должность, составляет 200 долларов. Это уже подрядные организации сами, мы полагаем, нарушают права работников — искусственно занижают их заработную плату. Но, к сожалению, все условия контрактов являются конфиденциальными», — констатировала Рахимова, добавив, что подобная ситуация порождает социальную напряженность.

Профсоюз обратился через СМИ к парламенту с просьбой принять закон, который бы позволил раскрывать разделы контрактов, регулирующие трудовые правоотношения и социальные права работников.

«Ладно, мы понимаем, если иностранный работник – он высококвалифицированный специалист, которого нет у нас в Казахстане или их мало, но здесь на этом производстве есть взаимозаменяемые работники – в эту вахту работает казахстанец, а в эту иностранец – они должны получать одинаковую зарплату», — считает профсоюзный лидер.

Эксперт по производственным отношениям из Атырау, имеющий большой опыт работы на добывающих проектах с участием иностранцев, на Тенгизе в том числе, Николай Другов, считает, что разница в зарплатах между приезжими из-за рубежа и местными обусловлена казахстанскими экономическими параметрами, заложенными правительством.

«Заработная плата во всем мире исчисляется исходя из уровня минимальной заработной платы и соответствующих тарифных коэффициентов по уровню квалификации, сложности работ. У нас в Казахстане по Трудовому Кодексу тоже существуют тарифные коэффициенты. Но весь вопрос заключается в том, что не определена разница между каждым тарифным коэффициентом. Сколько он составляет? Этим вопросом наше министерство (труда — ред.) до сих пор не занимается. Потому что я знаю по практике – она существует в различных пределах. В разных компаниях своя идёт градация тарифных коэффициентов», — сказал он в комментарии.

На Западе вся зарплата отталкивается от минимальной зарплаты, которая разнится в зависимости от страны. В Казахстане этот показатель составляет всего 42 тыс. тенге. «Возникает вопрос: почему зарплаты иностранных работников значительно выше, чем у местных работников, которые заняты в одной профессии?», — недоумевает эксперт.

«Здесь любая компания исходит из того из какой страны прибыл работник, каков там уровень минимальной заработной платы, какая существует там минимальная тарифная ставка, какая там средняя зарплата, исходя из этого она и строит оплату труда этого работника. Причём, надо учесть, что Средняя Азия и Казахстан в целом считаются кризисными в санитарно-эпидемиологическом, природно-климатическом отношении. Соответственно, к этому добавляются разного рода надбавки. Если говорить о какой-либо дискриминации работников, то можно лишь говорить о том, что уровень жизни в Казахстане несопоставим с уровнем жизни в тех странах, из которых приехал этот иностранный работник. Никакой иностранный работник не приедет работать в Казахстан и любую другую страну постсоветского пространства с зарплатой, рассчитанной на основе нашей минимальной зарплаты и нашего прожиточного минимума», — поясняет Другов.

Он напомнил, что в советское время нефтяники из СССР, задействованные на нефтегазовых проектах на Ближнем Востоке, имели зарплаты в разы больше, нежели у местных работников.

«Я думаю, что прежде всего тут нужно работать нашему правительству в отношении повышения минимального уровня заработной платы и прожиточного минимума, изменения его структуры, иначе мы к этому никак не подойдем», — убежден специалист.

Также надо учитывать условия проведения тендеров на больших нефтегазовых проектах, считает он.

«Когда организуются тендеры на какие-то строительные, монтажные работы, ведь нигде не говорится об уровне заработной платы, в условиях проведения тендера этого момента нет вообще. Кто выигрывает тендер? Тот, кто предложил меньшую сумму, затраты, а о зарплате вообще ничего не говорится. Они прежде всего когда подготавливают тендерные материалы, они смотрят каков уровень зарплаты в Казахстане – минимальный прожиточный минимум, средняя зарплата, и исходя из этого определяют: я заложу столько-то, а раз я меньшую потом заложу, по которой я выиграю тендер, соответственно, у меня будет меньше сумма оплаты труда местного работника, потому что он будет исходить из тех минимальных критериев, которые заложены в Казахстане. Было бы неплохо, если бы наше правительство подумало об этом и в условия тендеров заложило это условие, чтобы зарплата местных работников, нанимаемых по контракту на строительно-монтажные работы была на уровне средней по отрасли. Это было бы подспорьем большим для повышения зарплаты наших местных работников», — сказал он в разговоре.

Между тем, сотрудники CCEP, опрошенные Azattyq Ruhy в ходе пресс-тура Союза нефтесервисных компаний по Тенгизу, не высказали какого-либо несогласия с разницей в оплате труда.

«Может быть, наш рабочий состав не понимает экономической разницы со странами Европы. В нашей стране, заработок другой, там хлеб дорого стоит, в нашей стране дешевле и относительно такая же зарплата. Например, условно, если у меня зарплата тысяча долларов, у инженера-экспата три тыс. долларов – это уже объясняет разницу нашей экономики и европейской экономики. Объяснить это рабочему составу, который слабо образован, трудно, у них свои понятия. У меня сертификация не международная и поэтому я согласен. Если бы я отучился в Америке или Европе, Оксфорде, я мог бы спокойно претендовать на ту же зарплату. На этот момент у нас довольно высокая зарплата, относительно других местных компаний у нас самая высокая зарплата на Тенгизе», — сказал в интервью главный инженер проекта CCEP Мурат Ержан.

Вопрос разницы в зарплате не решаем, считает арматурщик CCEP Мамыржан Тусупкалиев. Повышение оплаты труда на 6% после недавнего конфликта он называет незначительным. В то же время отмечает, что после многих лет работы в компании начали замещать иностранных специалистов местными.

Между тем, по данным акимата Атырауской области с начала года в регионе было зарегистрировано 62 факта дискриминации в оплате труда иностранных и местных работников. Они были выявлены в 11 компаниях: ТОО «Уорли Парсонс», ТОО «Нефтестройсервис ЛТД», филиале «Сичим С.п.А. Казахстан», ТОО «ККТС», ТОО «Хемимонтаж-Атырау», ТОО «Фиркрофт Инжиниринг Сервисиз Лимитед Казахстан» в Атырау, филиале «Фиркрофт Инжиниринг Сервисиз Лимитед» в Казахстане, ТОО «Сенимди Курылыс», ТОО «Саренс Казахстан», ТОО «Денхолм-Жолдас» и филиале компании «ССЕР». На этих предприятиях имеется более 3,5 тыс. разрешений на привлечение иностранной рабочей силы.

«По причине того, что установление заработной платы согласно Трудовому кодексу РК относится к праву работодателя, и работодатели по своему усмотрению устанавливали заработные платы иностранным работникам в повышенном размере по сравнению с казахстанскими работниками. Разница в заработной плате между иностранным и казахстанским работником, занимающих аналогичную позицию, в каждой компании варьируется по-разному, где-то отмечается большая разница, где-то незначительная», — указывается в ответе на запрос Azattyq Ruhy.

Хотя с начала года нарушения по оплате труда регистрировались и в местных компаниях, уточнили в акимате.

Данияр СЕРИКОВ