За январь-октябрь 2019 года экспорт сельскохозяйственной продукции составил 2,6 млрд долларов США, а доля от общего объёма лишь 5,4%, передает Azattyq Rýhy со ссылкой на finreview.info.

То есть сельское хозяйство оказывает слабое влияние на развитие внешнеторговых отношений. Тем не менее, Казахстан может увеличить доходность от сферы минимум в 3 раза.

Казахстан обладает огромным, не используемым в полной мере сельскохозяйственным потенциалом — 80% территории страны характеризуются как сельскохозяйственные земли, однако в данном секторе используются лишь 40%, или 96 млн га. Причинами низкого освоения ресурсов остаются проблемы слабой производительности, эффективности инструментов государственной поддержки, отдаленности науки агропромышленного комплекса от бизнеса, а также неразвитости систем сбыта и хранения сельскохозяйственных товаров. Тем не менее, в условиях снижения мировых цен на энергоресурсы и высокой волатильности нефти именно сельское хозяйство может стать ключевым импульсом экономического развития страны.

Текущее состояние сельского хозяйства Казахстана характеризуется низким влиянием отрасли на национальную экономику. За январь-сентябрь 2019 года в структуре валового внутреннего продукта сельское, лесное и рыбное хозяйство заняло лишь 4,3%, или 1,9 трлн тенге. В целом последние десять лет доля отрасли варьировалась от 4,2% до 4,9%, преодолев границу интервала лишь в 2009 и 2010 годах с показателями 6,2% и 6% соответственно. При этом следует отметить, что в конце 1990-х годов показатель находился на более высоком уровне – 8-9%.

Развитию агропромышленного комплекса (АПК) в Казахстане уделяется огромное внимание. Одной из основных задач Правительства является повышение конкурентоспособности АПК, как одного из ключевых драйверов национальной экономики. Для реализации данной цели за годы независимости Казахстана было разработано десять программных документов, на основе которых реализуется государственная политика в сфере АПК:

социально-экономического развития «Аул» на 1991-1995 годы и на период до 2000 года;

развития агропромышленного комплекса на 1993-1995 годы и до 2000 года;

развития сельскохозяйственного производства на 2000-2002 годы;

государственная агропродовольственная программа на 2003-2005 годы;

развития сельских территорий на 2004-2010 годы;

устойчивого развития агропромышленного комплекса на 2006-2010 годы;

первоочередных мер по реализации Концепции устойчивого развития агропромышленного комплекса на 2006-2010 годы;

развития агропромышленного комплекса на 2010-2014 годы;

развития агропромышленного комплекса «Агробизнес-2017»;

развития агропромышленного комплекса РК на 2017-2021 годы.

Статистика показывает, что сельское хозяйство растёт, но медленно и неустойчиво

Предпринимаемый Правительством комплекс мер для своевременного решения проблем АПК уже демонстрирует положительную динамику. Так, валовый выпуск продукции за последние пять лет показал стабильный рост со среднегодовой динамикой 9%. Однако в более длительной динамике, например, с 2010 года наблюдаются резкие изменения темпов годового роста с интервалом от -12% до 49%, что обусловлено зависимостью отрасли от природно-климатических условий. Например, в 2011 году объём валового выпуска вырос на 49%, из-за рекордного сбора урожая зерновых, а в 2012 году показатель снизился на 12%.

В этом году, по итогам января-ноября, валовый выпуск продукции достиг 4,9 трлн тенге, увеличившись на 17% в сравнении с аналогичным периодом 2018 года. Региональным лидером является Алматинская область, объём выпуска продукции которой составил 798,5 млрд тенге. Также рекордного выпуска достигли Северо-Казахстанская область (625,2 млрд тенге) и Туркестанская область (591,1 млрд тенге). В структуре производства пищевых продуктов основную долю занимают зерноперерабатывающая (22,3%), молочная (16,7%), хлебобулочная (15%), мясоперерабатывающая (13,6%), масложировая (7,9%), плодоовощная (7,6%) отрасли.

Очевидно, что ограниченность рынка сбыта и слабая транспортно-логистическая инфраструктура существенно сдерживают производственные мощности в стране. Однако системная работа, проводимая в данном направлении, также позволила достичь ощутимых результатов. Так, последние десять лет ежегодный экспорт сельскохозяйственной продукции Казахстана находился в интервале от 1,6 млрд долларов США до 2,7 млрд долларов США. А в 2018 году производителям удалось преодолеть границу интервала, достигнув 3 млрд долларов США (годовой рост составил 30,5%).

Положительная динамика экспорта связана с ростом поставок в приоритетные рынки, в частности, в Иран практически в 2 раза (объём экспорта — 329 млн долларов США), в страны Европейского союза на 20,8% (329 млн долларов США), в Китай на 43,7% (258 млн долларов США), в Турцию на 34,2% (113 млн долларов США), в страны Персидского залива (Катар, Кувейт, ОАЭ, Саудовская Аравия, Оман, Бахрейн) в 3,8 раза (3,6 млн долларов США).

За десять месяцев 2019 года экспорт составил 2,6 млрд долларов США, а доля от общего объёма – лишь 5,4%. То есть сельское хозяйство оказывает слабое влияние на развитие внешнеторговых отношений. Для сравнения в странах с высоким агропромышленным потенциалом экспорт сельского хозяйства превышает 4 млрд долларов США. Например, в 2018 году Россия экспортировала продукции на сумму почти 7 млрд долларов США, Китай – на 11,5 млрд долларов США, Япония – 6 млрд долларов США.

Тем не менее, Казахстан может увеличить доходность оборота продукции сельского хозяйства в 2,5 раза к 2022 году. Импульсом роста может послужить увеличение производства высокорентабельных видов культур, такие как чечевица, лен и соя. Так, в 2018 году Казахстан экспортировал 33 тыс. тонны сои по цене 400 долларов США за тонну, тогда как тонна пшеницы стоит в 2 раза дешевле.

Проблемы роста сельского хозяйства: локальные и международные тренды

Несмотря на ежегодный рост производства сельскохозяйственной продукции и её экспорта, агропромышленный потенциал Казахстана раскрыт не полностью. Препятствует его развитию ряд серьёзных барьеров, а именно:

Во-первых, развитие АПК сдерживается за счёт ограниченности привлечения дополнительного капитала. Например, иностранные инвесторы стали меньше интересоваться сельским хозяйством Казахстана. За последние четыре года наблюдается резкое снижение прямых иностранных инвестиций (ПИИ) с ежегодным темпом падения – 45%. Если в 2015 году объём ПИИ находился на уровне 71,5 млн долларов США, то в 2018 году – 11,2 млн долларов США. А за январь-июнь 2019 года объём ПИИ составил 6,6 млн долларов США.

Следует отметить, что мировая динамика ПИИ в целом демонстрирует отрицательный тренд: в 2018 году глобальные инвестиционные потоки сократились на 18,4%, до 1,2 трлн долларов США. Ежегодное сокращение мировых инвестиций за последние три года отражает глобальную настороженность инвесторов к экономикам стран, одной из причин которой могут быть заложенные ожидания мирового экономического кризиса в ближайшие годы.

Во-вторых, понижательная динамика ПИИ вынуждает производителей увеличивать инвестиции в основной капитал за счёт собственных средств. За январь-август 2019 года объём инвестиций в основной капитал в сферу составил 263,7 млрд тенге, увеличившись на 50,1% в сравнении с аналогичным периодом 2018 года. При этом нехватка источников финансирования либо завышенные требования кредиторов вынуждают производителей финансировать предприятия за счёт собственных средств. В результате 78,3% капиталовложений сформированы из капитала предприятий. Заемные средства составили 16,6%, а доля банковского финансирования лишь 5,1%.

В-третьих, качественному обеспечению развития отрасли препятствует низкий уровень производительности труда. Согласно статистике, производительность труда именно в сельском хозяйстве является одной из самых низких в экономике республики — всего 5 тыс. долларов США на человека. Для сравнения в Беларуси показатель составляет 33,5 тыс. долларов США, в России – 18,4 тыс. долларов США.

Одной из причин низкого показателя является недостаточная техническая оснащенность. Так, степень износа машин и оборудования в сельском хозяйстве составляет 45%, а на 1 га сельскохозяйственных земель в Казахстане приходится 1 трактор, тогда как в США – 27, в Индии – 16, в Бразилии – 11. При этом срок эксплуатации спецтехники в стране превышает нормативный срок в 17 лет, что в результате увеличивает затраты на ремонт и горюче-смазочные материалы в среднем на 20% и приводит к снижению сбора урожая.

В-четвертых, неэффективность распределения субсидий. В Казахстане одним из механизмов финансовой поддержки сельскохозяйственных производителей является субсидирование крупнорогатого скота, покупаемого из зарубежных стран. Однако данное требование является невыгодным для малых и средних хозяйств, за счёт высокой стоимости у зарубежных предприятий.

В-пятых, 80% произведенной в стране продукции сельского хозяйства реализуется в виде сырья, без переработки. Более того, свыше 90% инвестиций в основной капитал в сферу направляются именно на выращивание сезонных культур (58,2%) и животноводство (32,3%). В результате Казахстан ежегодно теряет 1,5 млрд долларов США.

В-шестых, немаловажное значение имеют проблемы хранения и сбыта сельскохозяйственной продукции, которые напрямую влияют на уровень конкурентоспособности аграрной сферы. На территории страны действует 21 транспортно-логистический центр, однако при ежегодном росте производства имеющиеся мощности недостаточны.