Депутаты Сената внесли свои замечания и предложения

На пленарном заседании Сената депутаты рассмотрели и вернули в Мажилис проект Закона РК «О республиканском бюджете на 2023-2025 годы», передает Azattyq Rýhy.

Представляя заключение на законопроект, председатель Комитета по финансам и бюджету Сената Серикбай Трумов отметил, что в проекте расходной части бюджета учтены изменения отдельных направлений в политике государственных органов, дополнения по новым обязательствам в соответствии с посланиями главы государства, законодательными актами, а также итогами исполнения бюджета за 2021 год.

«Кроме того, структура расходов республиканского бюджета значительно изменена по сравнению с планом 2022 года и с учетом норм нового проекта Закона Республики Казахстан «Об объёмах трансфертов общего характера между республиканскими и областными бюджетами, бюджетами городов республиканского значения, столицы на 2023-2025 годы» (проект закона РК об объёмах ТОХ), согласно которому определены субвенции регионам с учетом трансфертов, переданных из республиканского бюджета в базу местных бюджетов», – сказал глава комитета Сената.

Прогноз макроэкономических показателей страны на 2023-2027 годы сформирован с учетом отчетных данных по валовому внутреннему продукту (ВВП) за 2021 год и уточненной оценки 2022 года, прогнозов международных организаций по росту мировой экономики и тенденций изменения мировых цен на товарных рынках.

«Реальный рост ВВП прогнозируется на уровне 4-4,1% в 2023-2025 годах. ВВП на душу населения составит 13,2 тыс. долларов США в 2023 году, с увеличением до 15,6 тыс. долларов США в 2025 году. По оценке, при сохранении текущей динамики, среднегодовая цена на нефть в 2022 году превысит 100 долларов США за баррель. На среднесрочный период в прогнозе заложена более консервативная цена в 85 долларов США за баррель», – сказал депутат.

В прогнозируемом периоде среднегодовой темп роста в сельском хозяйстве составит 3,5%, в строительстве – 3,8%, в торговле – 5,6%, в обрабатывающей промышленности – 3,3%, в горнодобывающей промышленности – 5,2%.

«Объем добычи нефти вырастет с 92,6 млн тонн в 2023 году до 103,2 млн тонн в 2025 году. Объём экспорта составит 80,9 млрд долларов США в 2023 году с увеличением до 85 млрд долларов США в 2025 году, импорт вырастет с 45,7 млрд долларов США до 49,9 млрд долларов США в соответствующие годы. Целевой коридор годовой инфляции определен в пределах 7,5-9,5% в 2023 году, 4-50% – в 2024 году с последующим снижением до 3-4% в 2025 году», – отметил Серикбай Трумов.

Прогноз доходов (без учета поступления трансфертов) республиканского бюджета определен:

• на 2023 год – в сумме 13 911,3 млрд тенге, что составит 127,7% к оценке текущего года, с превышением на 3 018,8 млрд тенге;
• на 2024 год – в сумме 15 020 млрд тенге с ростом против прогноза 2023 года на 8%;
• на 2025 год – в сумме 16 303,4 млрд тенге с ростом против прогноза 2024 года на 8,5%.

В доходах республиканского бюджета 2023 года наибольший удельный вес (97,5%) занимают налоговые поступления – 13 559 млрд тенге. По неналоговым поступлениям прогноз на 2023 год определен в сумме 351 млрд тенге с уменьшением против уточненного 2022 года на 8 млрд тенге.

Поступления трансфертов прогнозируются:

• в 2023 году – в сумме 3 626 млрд тенге;
• в 2024 году – в сумме 2 865 млрд тенге;
• в 2025 году – в сумме 2 398 млрд тенге.

При этом в соответствии с проектом закона РК об объёмах ТОХ определены бюджетные изъятия:

• на 2023 год – 426 млрд тенге;
• на 2024 год – 466 млрд тенге;
• на 2025 год – 498 млрд тенге.

Проектом Закона РК «О гарантированном трансферте из Национального фонда Республики Казахстан на 2023-2025 годы» предусмотрено поступление гарантированного трансферта:

• на 2023 год – 2 200 млрд тенге;
• на 2024 год – 2 000 млрд тенге;
• на 2025 год – 1 900 млрд тенге.

Для финансирования антикризисных мероприятий, социально значимых проектов национального масштаба, стратегически важных инфраструктурных проектов предусмотрено привлечение целевого трансферта из Национального фонда Республики Казахстан в 2023 году – 1 000 млрд тенге, в 2024 году – 400 млрд тенге.

«По итогам обсуждения законопроекта в Мажилисе Парламента были внесены изменения и дополнения, направленные на развитие сельского и городского водоснабжения, инженерной инфраструктуры, развитие дорог, газоснабжения и строительство объектов медицинской инфраструктуры. Правительством внесены предложения по финансовому обеспечению Послания главы государства от 1 сентября текущего года. Так, средства перераспределены на увеличение среднего размера пенсии, периода выплат по уходу за ребёнком до полутора лет, проведение выборов Мажилиса и маслихатов, обеспечение активными мерами занятости и улучшение качества жизни лиц с инвалидностью», – заявил глава комитета Сената.

Источниками финансирования данных расходов является резерв Правительства. Общий объём расходов республиканского бюджета планируется:

• в 2023 году – в сумме 20 991 млрд тенге;
• в 2024 году – в сумме 21 628 млрд тенге;
• в 2025 году – в сумме 22 636 млрд тенге.

«В рамках трёхлетнего бюджета на общегосударственные расходы предусмотрено 24 259 млрд тенге, в том числе на 2023 год – 7 638 млрд тенге, на 2024 год – 7 905 млрд тенге, на 2025 год – 8 716 млрд тенге. Традиционно наибольший удельный вес в расходах бюджета в трёхлетнем периоде составляют расходы социальной сферы – 36,1 трлн тенге, из них на 2023 год – 10,6 трлн тенге, на 2024 год – 12,2 трлн тенге, на 2025 год – 13,2 трлн тенге», – сообщил Серикбай Трумов.

По социальной сфере в базу местных бюджетов в рамках проекта закона РК об объёмах ТОХ переданы расходы:

• в 2023 году – в сумме 2 517 млрд тенге;
• в 2024 году – в сумме 2 923 млрд тенге;
• в 2025 году – в сумме 3 363 млрд тенге.

В рамках запланированных в республиканском бюджете на 2023-2025 годы средств на данную сферу планируется реализация следующих приоритетных направлений:

• социальные выплаты и социальное обеспечение – 15 158 млрд тенге, из них на 2023 год – 4 656 млрд тенге;
• индексация социальных выплат – 1 228 млрд тенге, из них в 2023 году – 439 млрд тенге;
• повышение зарплаты (педагогов, врачей, немедицинских работников, гражданских служащих) – 1 623 млрд тенге, из них в 2023 году – 794 млрд тенге;
• национальный проект «Комфортная школа» на строительство и содержание вновь вводимых 1 740 школ на сумму 2 606 млрд тенге, из них в 2023 году – 500 млрд тенге;
• подготовка кадров в вузах Казахстана и за рубежом в сумме 1 375 млрд тенге, из них в 2023 году – 386 млрд тенге;
• развитие науки в сумме 637 млрд тенге, из них на 2023 год – 157 млрд тенге;
• оказание медицинской помощи гражданам – 5 972 млрд тенге, из них на 2023 год – 1 856 млрд тенге;
• развитие спорта высших достижений в сумме 163 млрд тенге, из них на 2023 год – 70 млрд тенге;
• проведение государственной информационной политики в сумме 165 млрд тенге, из них на 2023 год – 56 млрд тенге.

«Расходы на поддержку реального сектора экономики – 6 068 млрд тенге, из них на 2023 год – 2 485 млрд тенге. В рамках проекта закона РК об объёмах ТОХ в базу местных бюджетов переданы расходы в сумме 1 018 млрд тенге, из них на 2023 год – 336 млрд тенге», – сказал депутат.

Расходы на реальный сектор экономики запланированы на реализацию следующих приоритетных направлений:

• развитие обрабатывающей промышленности на 2023 год – 170 млрд тенге;
• развитие и поддержка предпринимательства, малого и среднего бизнеса в сумме 441 млрд тенге, из них в 2023 году – 186 млрд тенге;
• развитие транспортной инфраструктуры в сумме 1 444 млрд тенге, из них на 2023 год – 482 млрд тенге;
• кредитование весенне-полевых работ в сумме 420 млрд тенге, из них на 2023 год – 140 млрд тенге;
• масштабирование проекта по повышению доходов сельского населения в сумме 117 млрд тенге, из них на 2023 год – 52 млрд тенге;
• развитие газотранспортной системы в сумме 116 млрд тенге, из них на 2023 год – 73 млрд тенге.

«Расходы силовых структур запланированы в сумме 6 426 млрд тенге, из них на 2023 год – 2 217 млрд тенге. По силовым структурам в рамках проекта закона РК об объёмах ТОХ в базу местных бюджетов переданы расходы в сумме 116 млрд тенге, из них на 2023 год – 40 млрд тенге.

Дефицит республиканского бюджета на 2023 год определен в размере 3 200 млрд тенге или 2,7% к ВВП, на 2024 год – 3 489,1 млрд тенге или 2,6% к ВВП, на 2025 год – 3 685 млрд тенге или 2,5% к ВВП. Прогноз поступлений от организаций нефтяного сектора в Национальный фонд на 2023 год составил 6 148,2 млрд тенге, исходя из объёма добычи нефти 92,6 млн тонн, мировой цены на нефть 85 долларов за баррель, курса тенге к доллару США 470 тенге», – сообщил глава комитета Сената.

По его словам, в ходе обсуждения законопроекта с учетом замечаний и предложений комитетов и депутатов Сената возникла необходимость внесения изменений и дополнений в одобренный Мажилисом законопроект по следующим основным направлениям:

• строительство и реконструкция улиц населённых пунктов, автодорог и мостов на общую сумму 13,7 млрд тенге, в том числе в 2023 году – 7,8 млрд тенге; по итогам 2023 года доля автомобильных дорог республиканского значения в хорошем и удовлетворительном состоянии должна составить 85,1%;
• строительство и реконструкция водопроводных сетей на общую сумму 22,2 млрд тенге, в том числе в 2023 году – 8,2 млрд тенге, что позволит увеличить доступ населения к услугам водоснабжения в городах до 99%, в селах до 96,1%;
• газоснабжение на общую сумму 14 млрд тенге, в 2023 году на сумму – 1,4 млрд тенге, что позволит достигнуть уровня газификации до 61,6%;
• строительство инженерно-коммуникационной инфраструктуры на общую сумму 6,3 млрд тенге, в том числе в 2023 году – 2 млрд тенге;
• строительство объектов внешнего электроснабжения на общую сумму 2 млрд тенге.

«Кроме того, перераспределены средства между государственными органами, а также поддержаны другие предложения депутатов. Все замечания и предложения комитетов и депутатов Сената сведены в сравнительную таблицу. Предложений по увеличению расходов в общем поддержано на 71,8 млрд тенге, в том числе в 2023 году на 30 млрд тенге. Финансирование увеличения расходов будет осуществляться за счёт резерва Правительства», – отметил Серикбай Трумов.

С учетом изложенного Комитет по финансам и бюджету рекомендует направить в Мажилис Парламента изменения и дополнения в проект Закона РК «О республиканском бюджете на 2023-2025 годы».