В акимате города говорят, что корень проблемы в отсутствии градостроительной документации.

Проблема возникла у предпринимателей, которые хотят работают в киосках. Город капитально зачищает улицы от нестационарных торговых павильонов, сообщает inbusiness.kz.

Революция киосков

С начала 2024 года в Костанае изъяли земли из-под 471 торгового павильона или киоска. Речь о предпринимателях, что занимали пешеходную часть улицы Победы в районе центрального рынка, демонтаже рынка "Салтанат" в том же районе города, а также ещё десятке киосков в разных частях Костаная.

Предпринимателям предлагают переходить в крытые рынки или арендовать место в торговых центрах. Часть торговцев ушла в онлайн. В частности, речь о тех, что стоял на территории Центрального рынка, где прошла чистка рядов.

В акимате подтверждают, что количество земельных участков, что власти предоставили под ведение бизнеса, сокращается. За минувшие три года предоставили через аукционы лишь 76 земельных участков.

"Снижение количества аукционов напрямую связано с правовой коллизией, вызванной разночтениями отдельных норм Земельного кодекса и Закона "Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности в РК". Это затруднило реализацию земельных участков в ряде случаев. В адрес акимата города поступает значительное количество заявлений о проведении аукционов на право аренды земельных участков в различных районах города под строительство объектов коммерческого назначения. Однако в связи с отсутствием утверждённых проектов детальной планировки по ряду территорий отдел архитектуры и градостроительства вынужден отказывать в согласовании проведения аукционов", — отметил руководитель городского отдела земельных отношений Марат Темирбаев.

На фоне этой проблемы, которую в ближайшие годы не решат, в городе заговорили о корректировке генплана и последующей разработке планов детальной планировки (ПДП). На разработку нового генплана понадобится около двух лет. Утверждение ПДП требует ещё до года.

На этом фоне арендаторам нестационарных торговых объектов отказывают в продлении договоров. Источником проблемы называют отсутствие ПДП или мест для размещения объектов нестационарной торговли на этих планах детальной планировки.

Такое развитие ситуации власти называют бизнес-рисками, ссылаясь на условия договоров аренды. В этих документах указаны сроки аренды, но мало кто из предпринимателей рассчитывал на то, что окажется неугоден там, где власти сами давали разрешение на работу. Впервые о проблемах с продлением договоров аренды в городе заговорили ещё в 2022 году. Тогда и сама процедура предоставления земельных участков вызвала вопросы у прокуратуры. Теперь акимат сам ведёт борьбу с "помехами" на пешеходных тротуарах или прилегающих территориях к торговым домам.

Яркий пример в микрорайоне "Аэропорт", где в текущем году отказали в продлении срока аренды по восьми земельным участкам. Как отметил аким Костаная Марат Жундубаев, в 2026 году в аэропорту киосков не останется. Предпринимателям предложат на льготных условиях перейти в торговый центр, который строят в этом микрорайоне.

Новые правила

В ближайшее время власти объявят аукционы на продажу земельных участков уже в начале июля. Но сделано это будет лишь для стационарных объектов, то есть капитального строительства. Об этом сообщил руководитель отдела земельных отношений Костаная Марат Темирбаев. Он отметил, что речь о семи участках. Шесть из них расположены на территории микрорайона "Кунай", застройку которого ещё не завершили, шестой – в микрорайоне "Береке", где также продолжается строительство.

Землю в "Кунае" планируют отдать под аптеку, гостиницу, несколько торговых объектов, включая крытый рынок и продовольственный магазин. В микрорайоне "Береке" участок продадут под строительство жилого дома.

"Когда мы проводим аукционы, к сожалению, есть люди или компании, которые поднимают цены. У нас известная в Костанае фирма хотела получить землю под строительство аптеки, но в рамках аукциона оппонент поднял цену до небес. В итоге конкурс не состоялся. А подготовительная работа занимает месяц. Практически любой аукцион — кто-то начинает задирать цену, потом сам не покупает и другим не дает", — озвучил одну из проблем аким Костаная Марат Жундубаев.

Это подтверждают и результаты прошедших в 2023-2024 годах аукционов. В 2023 году, при стартовой цене в 20,9 млн тенге за 19 земельных участков, в бюджет города поступило 198,6 млн тенге. В 2024-м за четыре земельных участка бюджет вместо 6,9 млн тенге получил 9 млн тенге.

В махинациях с аукционами заключается одна из причин, по которой власти от казались от идеи отдавать земельные участки под строительство социальных объектов: поликлиник, школ, детских садов. В акимате рассказали, что в микрорайоне "Юбилейный" частник взял участок под строительство детского сада, но попытался изменить целевое назначение, возведя коммерческий объект. И если прежде подобные махинации были возможны, то сегодня строгий контроль за соблюдением генплана и планов детальной планировки лишает предприимчивых казахстанцев лазейки. Хотя и затягивает сроки ввода соцобъектов в эксплуатацию.

Перспективы

Аким Костаная Марат Жундубаев отмечает, что тотального запрета на киоски и другие нестационарные торговые точки в городе нет. Демонтируют те, что расположены на пешеходных зонах, занимают проезжую часть либо прилегающую территорию зданий.

Специалисты госорганов подчеркивают, что во всех случаях речь идёт о нарушениях. Местами — даже о самозахвате земли.

"Если прилегающая территория предназначена для обслуживания здания, озеленения, то на не нельзя ставить киоски и подключать их к энергоснабжению здания. Люди, конечно, приходят с просьбами не убирать их торговые точки, но это будет сделано. Где-то даём месяц-два, но демонтируем киоски. Мы также ведём работу по демонтажу нескольких торговых павильонов на улицах Алтынсарина и Аль-Фараби, где с владельцами уже достигли некоторых договоренностей. Но в парках киоски остаются. Мы только настаиваем на том, чтобы это было эстетично, не висели провода. Предприниматели обещают навести порядок", — отметил Марат Жундубаев.

Подсчитать количество ликвидируемых рабочих мест пока сложно. Далеко не все торговцы уходят в ТРЦ или на территорию крытых рынков. Стоимость аренды и наличие свободных мест по невысоким ценам останавливает мелких предпринимателей.

Стоимость разработки ПДП, а речь о миллионах тенге, в перспективе скорее всего приведет к тому, что с улиц практически исчезнут торговые павильоны и палатки. Малому бизнесу защита интересов в этой плоскости не по карману. В акимате же заявляют о том, что продлевать договоры аренды по земельным участкам под размещение нестационарных торговых объектов не будут.