Госкомпания будет распоряжаться сотнями миллиардов тенге

8 апреля депутаты Мажилиса единогласно одобрили в первом чтении законопроект о сокращении количества операторов жилищных программ. Тем самым на базе национального управляющего холдинга «Байтерек» будут объединены три его дочерние организации – «Байтерек девелопмент», «Казахстанская ипотечная компания» и Фонд гарантирования жилищного строительства. Таким образом, совсем скоро на рынке жилья и ипотечного кредитования появится практически монопольный гигант, который единолично будет решать, кого из застройщиков кредитовать, кому из них предоставлять гарантии и чьи займы субсидировать. Как повлияет на рынок подобная монополизация, сколько денег будет сосредоточено на счету компании и есть ли в этом решении подвох, разбирался корреспондент Azattyq Rýhy.

Ненасытные

К госбюджету иные казахстанские чиновники относятся как к бездонной бочке, создавая все новых и новых «дочек», раздувая штат сотрудников, тратя космические суммы на одни и те же задачи. Однако в сентябре 2019 года Президент Касым-Жомарт Токаев усмирил их непомерные аппетиты, сначала поручив провести анализ эффективности холдингов, а затем в январе 2020 года поручив сократить их количество. Так бы чиновники и осваивали деньги налогоплательщиков, если бы не проверка, показавшая, что несколько компаний выполняют одну и ту же работу. Только в жилищной сфере, к примеру, работают семь государственных операторов, из которых трое дублируют функции друг друга. Это, как говорил русский классик, было бы смешно, если бы не было так грустно. Ведь мы своими кровными платим за одну и ту же работу трижды.

Давайте разберемся, когда и зачем были созданы компании, которые вскоре объединятся в одного исполина под эгидой «Байтерека».

«Казахстанскую ипотечную компанию» открыли в 2000 году. Она занимается субсидированием займов населения на покупку жилья, содержит арендные дома с последующим выкупом, а также выдает кредиты работникам образования и здравоохранения. Руководит ею Адиль Мухамеджанов. Он же параллельно работает на Чингиза Досмухамбетова, сына экс-министра туризма и спорта, экс-депутата Мажилиса Темирхана Досмухамбетова, того самого, которого обокрали на 3 миллиона долларов. Об этом писали СМИ в 2017 году. Так вот, Адиль Мухамеджанов руководит компанией его сына «СП МК Строй Сервис». Правда, в этой конторе, судя по данным из открытых источников, дела не идут, чего нельзя сказать о КИКе, зарабатывающем заоблачные суммы. Из всех трёх компаний она получает больше всего. Суммарно за последние семь лет КИК перечислил в бюджет 4 миллиарда 303 миллиона тенге.

Фонд гарантирования жилищного строительства предоставляет гарантии застройщикам, возводящим дома с привлечением денег дольщиков. Ранее фонд назывался фондом гарантирования ипотечных кредитов, который создали в 2003 году. До 2018 года налоговые отчисления не превышали ста миллионов. Но в последние два года они выросли в три раза.

«Байтерек девелопмент», пожалуй, стал известен после скандала в 2017 году с арестом сразу нескольких топ-менеджеров, в том числе некогда главы компании, экс-министра нацэкономики Куандыка Бишимбаева. Напомним, руководители «Байтерек девелопмент» отдавали заказы на строительство госжилья избранным фирмам. Взятки потянули на 345 миллионов тенге. За такое удовольствие Бишимбаев «откупился» 1,5 годами заключения в тюрьме.

В общем, компания финансирует строительство кредитного жилья акиматов путём выкупа их облигаций (государственных ценных бумаг). В прошлом году, согласно опять же информации из открытых источников, дела у организации совсем не задались – она ушла в убыток аж на 241 миллион тенге.

Таким образом, осталось ещё четыре компании. Они продолжат свою работу в виде самостоятельных юридических лиц:

• Жилстройсбербанк продолжит выдавать ипотечные кредиты;
• ипотечная компания «Баспана» является «дочкой» Нацбанка и она также продолжит кредитовать клиентов по жилищной программе «7-20-25»;
• оператор от «Самрук-Казына» – «SC «Construction» год назад прекратила свою деятельность в сфере жилищного строительства, то есть перестала строить арендное и коммерческое жилье. Сейчас компания работает по другим направлениям.
• Фонд развития предпринимательства «Даму» также продолжит работу, но не касаясь сферы жилищного строительства. Фонд, напомним, занимался субсидированием кредитов застройщиков. Теперь эти функции отойдут единому оператору.

Дайте нам ваши деньги!

Курировать работу единого оператора будет, разумеется, холдинг «Байтерек». Его создали в 2013 году, чтобы «развивать несырьевые секторы экономики и предпринимательство, устранять провалы в экономическом и социальном развитии страны, развивать инфраструктуру». В общем, помогать рынку и направлять его, но никоим образом не конкурировать, что получается довольно плохо, потому что холдинг кредитует клиентов по ставкам ниже рыночных, что убивает конкуренцию с частными финансовыми организациями.

«Байтерек» сейчас управляет 11 финансовыми компаниями и у всех разные цели и направления работы, и становится непонятно, зачем их слили в один котел. Формально их можно разбить на несколько групп:

• для крупного бизнеса: Банк развития Казахстана, «Казына капитал менеджмент», инвестиционный фонд Казахстана, Kazakhstan project preparation fund;
• для МСБ: Фонд «Даму»;
• для доступности жилья: Жилстройсбербанк, КИК, фонд гарантирования жилищного строительства и «Байтерек девелопмент»;
• для экспортного потенциала: экспортная страховая компания «KazakhExport»;
• для внедрения инноваций: QazTech Ventures.

По данным из доклада председателя правления холдинга Айдара Арифханова, на конец 2019 года активы «Байтерека» составили 5,3 триллиона тенге. Немалая доля экономики страны. В прошлом году холдинг установил личный рекорд по уплаченным налогам. Выплаты резко взлетели в два раза, превысив миллиард тенге.

Так что мы получим на выходе? По данным Министерства индустрии и инфраструктурного развития, слияние позволит сократить административные расходы на 42%. Это, конечно, хорошо. Но почему только сейчас все внезапно поняли, насколько сильно компании дублировали друг друга и как много тратилось на раздутый штат? Кто же ответит за такое надувательство людей? По традиции, никто. Но, пожалуй, самое главное это то, что на счетах единого оператора будет консолидировано более 750 миллиардов тенге.

«Трансформация и объединение КИК и «Байтерек девелопмент» уже начались, все процедуры проходят. В июле они завершатся. После принятия этого законопроекта начнутся процедуры присоединения Фонда гарантирования. В этих рамках усиливаются механизмы гарантирования, потому что общие активы этого объединенного предприятия будут порядка 750 миллиардов тенге. На 42% сократятся административные расходы от всех трёх предприятий и на 25% сократится количество занятых людей», – обозначил плюсы первый вице-министр индустрии и инфраструктурного развития Каирбек Ускенбаев.

Немаловажный плюс от создания единого оператора выделил и президент Казахстанской федерации недвижимости Ермек Мусрепов. Он считает, что людям станет проще ориентироваться, когда не будет засилья нацкомпаний.

«Для конечного потребителя неудобство было в том, что одни и те же квартиры по разным условиям кредитования распределялись. К тому же в последнее время «Байтерек девелопмент» отошел от операторской деятельности, имеется в виду от распределения квартир. В основном он финансированием занимался. Думаю, что в связи с этим назрел вопрос, чтобы был единый оператор, для того чтобы деньги с одного кармана распределялись», – предположил эксперт в жилищной сфере.

Пожалуй, на этом плюсы реорганизации заканчиваются. Здесь очевидным становится то, что с огромным капиталом, влиянием и властью новый оператор, возможно, будет выборочно кредитовать застройщиков, что создает благоприятное коррупционное поле. Хочется надеяться, что новая нацкомпания не повторит печальную судьбу своего родственника «Байтерек девелопмент». У чиновников тоже есть надежды, но немного иного характера – занять как можно больше места в жилищном фонде страны.

«Единого оператора мы создаем по примеру модели Сингапура. Там это государственная организация, которая строит жилье и занимает 82% всего рынка. В Казахстане же государственное жилье в жилищном фонде занимает порядка 10-15%. Наши вызовы – это падающие доходы населения и высокая доля импорта в строительных материалах, сам процесс строительства дорожает. Чтобы сделать жилье доступным, мы предлагаем модель единого оператора. Учитывая, что большая часть населения всё-таки будет ориентирована на социальное жилье, мы хотим эту часть оптимизировать в части ценообразования, затрат на строительство и доступности финансовых инструментов», – поделился надеждами и планами зампред правления НУХ «Байтерек» Ануар Омарходжаев на брифинге в СЦК в феврале этого года.

В погоне за дешевизной жилья чиновники забыли о главном – о том, что дома, построенные по госпрограммам, разваливаются на глазах через несколько лет эксплуатации. Вот лишь один пример.

В алматинском микрорайоне Зердели (ранее Алгабас) люди, к примеру, боятся жить. В декабре 2019 года там произошел очередной скандал. Девятиэтажка накренилась, по словам жителей, на 32 сантиметра, а чиновники углядели крен лишь на сантиметр.

Сам дом построили в 2013 году по госпрограмме. Экспертиза показала, что застройщик «АГС-Пласт» допустил ряд отклонений: невыполнение водозащитных мероприятий и использование бетона, не соответствующего стандартам прочности. Вот так «экономично» в Казахстане строят жилье по госпрограммам.

Выходит, экономят, в первую очередь, на жизнях людей, которые годами отказывали себе и своим детям во всем, лишь бы заработать, наконец, на собственную крышу над головой...

Ромина МАКАРИМОВА